PIANI DI RISANAMENTO DELLA QUALITA' DELL'ARIA

Le direttive comunitarie in materia di qualità dell'aria (Direttiva Quadro 1996/62/CE , Direttive “figlie” 1999/30/CE e 2000/69/CE , Direttiva 2002/3/CE , Direttiva 2004/107/CE ) ed i relativi recepimenti nella normativa italiana (D.Lgs. 351/19996 , D.M. 60/20027 , D. Lgs. 183/20048 ) impongono il rispetto di valori limite sulle concentrazioni in atmosfera degli inquinanti normati; i valori limite entrano generalmente in vigore in date successive a quelle dell’emanazione della normativa, per consentire agli stati membri la messa in opera di azioni necessarie al raggiungimento di detti valori nei termini prescritti.

In Italia i soggetti responsabili della valutazione e gestione della qualità dell’aria sono le regioni e le province autonome che, in base al D.Lgs. 351/99, hanno l’obbligo di effettuare una valutazione della qualità dell’aria, sia attraverso misure rappresentative dei livelli degli inquinanti riportati nell’allegato I dello stesso decreto9 , sia attraverso l’uso di modelli o di metodi di valutazione obiettiva.

Sulla base di queste informazioni le regioni e le province autonome provvedono a suddividere il territorio secondo i criteri indicati nel D.M. 261/200210, individuando le zone e gli agglomerati in cui i livelli di concentrazione degli inquinanti normati:

1. sono inferiori al valore limite (VL);
2. comportano il rischio di superamento dei valori limite e delle soglie di allarme;
3. sono maggiori del valore limite (>VL);
4. sono maggiori del valore limite aumentato del margine di tolleranza (>VL + MDT).

Nel caso 1, cioè per livelli di concentrazione degli inquinanti normati inferiori al VL, l’articolo 9 del D.Lgs. 351/99 stabilisce che le regioni e le province autonome adottino un piano di mantenimento della qualità dell’aria.

Nel caso 2, secondo l’articolo 7 del D.Lgs. 351/99, le Regioni e le Province autonome provvedono alla definizione di piani d’azione da attuare nel breve periodo.

Nei casi 3 (superamento del VL) e 4 (superamento del VL+MDT), in base all’articolo 8 del D.Lgs. 351/99, le Regioni e le Province autonome hanno l’obbligo di adottare un piano o un programma di risanamento per il raggiungimento dei valori limite entro i tempi stabiliti (cfr. D.M. 60/2002); in questa fattispecie la normativa italiana risulta più restrittiva di quella europea, infatti l’articolo 8 della Direttiva Quadro 96/62/CE stabilisce che gli stati membri devono adottare misure atte a garantire l’elaborazione o l’attuazione di un piano o di un programma di risanamento solo nel caso 4, cioè in presenza di superamento del VL + MDT.

Un piano o programma di risanamento deve contenere tutta una serie di informazioni quali: l’ambito territoriale in cui viene adottato, le fonti di emissione degli inquinanti nell’aria (inventari delle emissioni), le condizioni meteorologiche tipiche del territorio, i risultati della valutazione della qualità dell’aria, gli scenari di riferimento della qualità dell’aria ed infine le “azioni” cioè le misure “di risanamento” che la regione/provincia autonoma adotta per riportare i livelli degli inquinanti al di sotto dei valori limite (All. V del D.Lgs. 351/99).

L’articolo 12 del D.Lgs. 351/99 stabilisce che le regioni/province autonome devono inviare, per il tramite dell’APAT, al Ministero dell’Ambiente e Tutela del Territorio (MATT) e al Ministero della Salute (MINSAL) i piani e i programmi di risanamento, entro diciotto mesi dalla fine dell’anno durante il quale è stato registrato il superamento del VL + MDT; il MATT a sua volta, trasmette i piani e i programmi di risanamento alla Commissione Europea, entro due anni dalla fine di ciascun anno in cui si è registrato il superamento del VL + MDT.

Con la Decisione 2004/224/CE la Commissione Europea ha definitivamente stabilito il formato per la trasmissione, da parte degli stati membri, delle informazioni sui piani o programmi, predisponendo un questionario riassuntivo (d’ora in poi indicato come questionario sui piani e programmi di risanamento o “questionario PPs”), e si è riservata la facoltà di richiedere la trasmissione del testo integrale dei piani.

[fonte: https://www.isprambiente.gov.it/files/aria/pianirisanamentoregionali.pdf]

In ottemperanza alle vigenti normative la Regione Puglia ha adottato i seguenti Piani di Risanamento: